ВАК 5.1.2 УДК 342.55 ГРНТИ 10.00 ОКСО 40.00.00 ББК 67400 ТБК 7 BISAC LAW ГРНТИ 10.15 ГРНТИ 10.16 ГРНТИ 10.17 ОКСО 40.05.01 ОКСО 40.05.02 ОКСО 40.07.02 ТБК 7531

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ: ДИНАМИКА ПРАВОВЫХ ПОЗИЦИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственная власть и местное самоуправление: динамика правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации

Опубликовано в Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России · Том 2026, Номер 3 · Страницы 101–110 · Рубрика: ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ
Получено: 07.05.2026 Одобрено: 25.09.2026 Опубликовано: 30.09.2026 Язык публикаций: RUS
Введение. Развитие единой системы публичной власти в Российской Федерации сопровождается не только интенсивным развитием законотворчества, но и весьма неоднозначной практикой правоприменения. Во многих субъектах Российской Федерации резко активизировалась судебная практика по рассмотрению споров, вытекающих из положений законов, регламентирующих механизм реализации единой системы публичной власти, в частности, положений Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Как следствие, происходит увеличение числа обращений в Конституционный Суд Российской Федерации за оценкой складывающейся судебной и правоприменительной практики в части применения норм о единой системе публичной власти на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации. Только на начало 2026 года на рассмотрении Конституционного Суда Российской Федерации находилось 6 обращений, касающихся реализации органами местного самоуправления своих полномочий в рамках существующей единой системы публичной власти. В сложившихся условиях значительно возросла роль конституционного правосудия и итогов его деятельности (решений и правовых позиций) как «направляющего вектора» в формировании истинных конституционно-правовых основ публичной власти, обеспечении ее функционального единства и целевой направленности – решения задач в интересах населения, проживающего на территории соответствующего субъекта. На основе анализа отдельных решений Конституционного Суда Российской Федерации автор акцентировал внимание на самых важных позициях федерального органа конституционного правосудия, которые должны стать перспективным ориентиром в формировании законодательства и правоприменительной практики в части организации и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления на современном этапе поиска оптимального развития властных институтов нашего государства. Методы. При написании статьи применялся целый комплекс методов, традиционно выработанных и апробированных конституционно-правовой, муниципально-правовой и административно-правовой науками. В ходе исследования использовались методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, диалектический подход, а также иные общепринятые в юридической доктрине способы познания. Выводы. По итогам исследования сделан вывод, что конституционно-правовое толкование норм о публичной власти, единой системе публичной власти, механизмах их функционирования, правовых моделях взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления имеет длительную историю. При этом произошедшие в 2020 году изменения текста Конституции нашей страны и последующее вступление в силу целого ряда федеральных законов, регламентирующих федеральный, региональный и муниципальные «срезы» единой системы публичной власти значительно активизировали конституционное правосудие в части выработки новых и развития ранее высказанных правовых позиций о базовых механизмах взаимодействия между государственной властью и местным самоуправлением, построении организационных, финансовых и иных основ функционального единства публичной власти в Российской Федерации. Автор полагает, что до настоящего времени ни законодателем, ни правоприменительными органами недооценен содержательный и юридический потенциал правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, которые при их неукоснительном соблюдении могли бы стать опорной точкой в поступательном развитии как в целом единой системы публичной власти, так и ее отдельных структурных единиц – органов государственной власти и местного самоуправления. Однако для достижения этой цели прежде всего нужна государственная воля и постоянный контроль за неукоснительным соблюдением правоприменителями соответствующих правовых позиций конституционного правосудия, выраженных в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации, Единая система публичной власти, органы государственной власти, органы местного самоуправления, Конституционный Суд Российской Федерации, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, глава государства
Финансирование
Absent
Текст Список литературы
Текст (PDF)
Читать Скачать

1. Авдеев Д. А. Проблемы легитимации публичной власти в современной России // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2021. Т. 7, № 1. С. 95–111. https://doi.org/10.21684/2411-7897-2021-7-1-95-111

2. Корсун К. И. Публичная власть в Российской Федерации: структура, содержание, взаимодействие элементов // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2021. № 1 (40). С. 103–104.

3. Тарасова Н. Л. Публичная власть современного российского государства: некоторые подходы к правовому регулированию // Вестник Поволжского института управления. 2023. Т. 23, № 6. С. 57–63. https://doi.org/10.22394/1682-2358-2023-6-57-63

4. Чертков А. Н. Публичная власть: состав, единство и сущность взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 10. С. 19–23. https://doi.org/10.18572/1812-3767-2020-10-19-23

5. Забнева Э. И. Местное самоуправление в контексте российского государства // Медицина. Социология. Философия. Прикладные исследования. 2018. № 4. С. 59–61.

6. Козлов Д. С., Кичигин О. Э. Проблемы государственного управления городскими агломерациями в условиях развития цифровой экономики / Устойчивое развитие цифровой экономики, промышленности и инновационных систем : сборник трудов научно-практической конференции с зарубежным участием, г. Санкт-Петербург, 20–21 ноября 2020 г. / под ред. Д. Г. Родионова, А. В. Бабкина. Санкт-Петербург : ПОЛИТЕХ-ПРЕСС, 2020. С. 186–188. https://doi.org/10.18720/IEP/2020.7/54

7. Мархгейм М. В. Общероссийское голосование: народовластные признаки и призраки // Nomothetika: Философия. Социология. Право. 2021. Т. 46, № 1. С. 145–154. https://doi.org/10.52575/2712-746X-2021-46-1-145-154

8. Старостина И. А. Общероссийское голосование в контексте конституционных поправок 2020 г. // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 8. С. 18–23. https://doi.org/10.18572/1812-3767-2020-8-18-23

9. Баликоева Л. М. Новый шаг в развитии местного самоуправления в России // Право и государство: теория и практика. 2025. № 6. С. 167–169. https://doi.org/10.47643/1815-1337_2025_6_167

10. Пешин Н. Л. Реформа местного самоуправления в России 2025 года: переход к модели единой публичной власти // Северо-Кавказский юридический вестник. 2026. № 1. С. 19–28.

11. Мещеряков А. Н. Формирование конституционно-правовой модели единой системы публичной власти в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2022. № 4 (62). С. 6–15.

12. Шахназарян М. М. Правовые позиции Конституционного Суда России по вопросам взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления // Евразийский юридический журнал. 2025. № 1 (200). С. 187–189. https://doi.org/10.46320/2073-4506-2025-1-200-187-189

13. Дементьев А. Н. Проблемы законодательной реализации поправок в Конституцию Российской Федерации 2020 года о территориальной организации публичной власти // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2021. № 3. С. 15–18. https://doi.org/10.18572/2500-0349-2021-3-15-18

14. Иванов И. В. Развитие публичной власти в судебных актах и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации: к 30-летию Конституции Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18, № 10 (155). С. 112–120. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2023.155.10.112-120

15. Конева Н. С. Развитие доктрины публичной власти в решениях конституционного суда РФ: баланс судебной интерпретации и судебного правотворчества // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2025. Т. 25, № 2. С. 89–97. https://doi.org/10.14529/law250214

Войти или Создать
* Забыли пароль?