аспирант с 01.01.2022 по 01.01.2025
г. Казань, Республика Татарстан, Россия
УДК 342.951 Административное право отдельных отраслей и общетвенных институтов
Введение. В статье сквозь призму административного права рассматриваются актуальные проблемы и несовершенства отечественной нормативной конструкции государственно-частного (муниципально-частного) партнерства применительно к информационной инфраструктуре. Методы. Методологию исследования образуют общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция), а также частнонаучные юридические методы (формально-юридический, метод юридической герменевтики). Результаты. Установлено и обосновано, что административно-правовое регулирование государственно-частного (муниципально-частного) партнерства в отношении объектов информационной инфраструктуры характеризуется наличием несовершенств, обусловленных специфическим объектом регулирования. Их преодоление предполагает комплексный подход, включающий: 1) совершенствование законодательства о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве применительно к объектам информационной инфраструктуры в аспекте углубления легальных характеристик, дифференцирующих информацию, осуществление монетизации которой дозволено / не дозволено в процессе реализации проекта, 2) пересмотр положений, запрещающих участие иностранных лиц через подконтрольных им российских юридических лиц в проектах государственно-частного (муниципально-частного) партнерства, реализуемых в отношении объектов информационной инфраструктуры: следует законодательно разделить проекты на те, в которых «прокси-участие» иностранных субъектов невозможно (проекты с государственной тайной, в сфере обороны, национальной безопасности, в отношении объектов двойного назначения, критической информационной инфраструктуры) и остальные проекты, в которых их участие возможно в рамках создания подконтрольных российских юридических лиц, 3) установление обязательной предварительной экспертизы проектов в отношении объектов информационной инфраструктуры на соответствие требованиям технической и информационной безопасности, 4) конкретизацию в законодательстве действий публичного партнера по содействию в получении не только разрешений и согласований органов публичной власти, но и других видов организационной помощи, адресованной частному партнеру, 5) адаптацию оценки эффективности и сравнительного преимущества проектов с учетом специфики информационных технологий, и другие меры.
государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство, информационные технологии, информационная инфраструктура, административно-правовое регулирование, государственное управление
1. Редкоус В. М. Особенности регулирования отношений государственно-частного партнерства в отношении объектов информационных технологий или объектов информационных технологий и технических средств обеспечения функционирования объектов информационных технологий // Аграрное и земельное право. 2023. № 4 (220). С. 68–72. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_4_68
2. Савченко Я. В., Нураев Т. А. Законодательство как фактор развития государственно-частного партнерства в сфере информационных технологий // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2022. Т. 22, вып. 1. С. 86–95. https://doi.org/10.18500/1994-2540-2022-22-1-86-95
3. Проняева Л. И., Кружкова И. И. Реализация проектов государственно-частного партнерства в IT-сфере: состояние и условия // Среднерусский вестник общественных наук. 2020. Т. 15, № 1. С. 186–203. https://doi.org/10.22394/2071-2367-2020-15-1-186-203
4. Ведерникова Е. В. Реализация проектов государственно-частного партнерства в сфере информационных услуг // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. 2023. № 3. С. 287–300.https://doi.org/10.15593/2224-9354/2023.3.20
5. Караваева Е. В., Байбурин Р. Р. Роль государственно-частного партнерства в условиях цифровизации экономики // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2023. № 10-3. С.316–321. https://doi.org/10.17513/vaael.3050
6. Сергеева Н. В. Цифровизация государственного управления и публично-частное партнерство // Oeconomia et Jus. 2024. № 4. С. 51–63. https://doi.org/10.47026/2499-9636-2024-4-51-63
7. Сергеева Н. В. Государственно-частное партнерство в ИТ-сфере: особенности распределения исключительных прав // Вестник экономики, права и социологии. 2024. № 3. С. 132–135. https://doi.org/10.24412/1998-5533-2024-3-132-135
8. Шор И. М. Применение государственно-частного партнерства в сфере информационных технологий // Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика. 2022. Т. 24, № 3. С. 146–157. https://doi.org/10.15688/ek. jvolsu.2022.3.12
9. Байбулатова Д. В. Государственно-частное партнерство как инструмент стимулирования инновационной деятельности бизнеса в сфере цифровых технологий // Экономика науки. 2023. Т. 9, № 3. С 61–75. https://doi.org/10.22394/2410-132X-2023-9-3-61-75
10. Савченко Я. В., Нураев Т. А. Государственно-частное партнерство в сфере информационно-коммуникационных технологий в отечественной и зарубежной практике: специфика и динамика развития // Beneficium. 2022. № 1 (42). С. 100–109. https://doi.org/10.34680/BENEFICIUM.2022.1(42).100-109
11. Громова Е. А. Создание цифровых технологий в рамках государственно-частного партнерства: опыт БРИКС // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2019. Т. 19, № 1. С. 42–45. https://doi.org /10.14529/law19010
12. Веселовский М. Я. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере: современное состояние и перспективы // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2015. Т. 6, № 3 (23). С. 8–17. https://doi.org/10.18184/2079- 4665.2015.6.3.8.17
13. Меджидов М. М. Роль государственно-частного партнерства в оптимизации деятельности государства в сфере информационно-коммуникационных технологий // Право и управление. XXI век. 2014. № 1 (30). С. 101–107.
14. Гергиев И. Э., Кайсинов А. А. Развитие государственно-частного партнерство в сфере информационных технологий // Инновационная наука. 2019. № 10. С. 43–45.
15. Виноградова Т. Г., Семилетова Я. И., Рахманова А. Б. Эффективные информационные технологии в секторе государственно-частного партнерства: особенности и факторы развития // Вестник науки. 2021. Т. 3, № 10 (43). С. 62–71.
