г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, Россия
УДК 343.13 Уголовно-процессуальное право
Введение. Цель – обосновать мнение о наличии правозащитного направления дея- тельности прокурора в уголовном судопроизводстве, для чего выявить обстоятель- ства, влияющие на изменение функциональной направленности деятельности про- курора в уголовном судопроизводстве; проанализировать разнообразие мнений ученых относительно выполняемых прокурором функций, обосновать наличие пра- возащитной функции как генерирующей и ее приоритетное значение, структуриро- вать иные направления деятельности на ведущие и второстепенные; рассмотреть их проявления в деятельности прокурора и соотношение с его полномочиями; исследовать положение прокурора в некоторых странах Содружества Независи- мых Государств; выявить существенные проблемы в деятельности надзирающе- го прокурора и разработать предложения по их оптимизации в тексте уголовно- процессуального закона. Методология. Использованы диалектический метод, метод системно-структурного анализа, формально-логический метод, сравнительный метод. Выводы. Прокурор осуществляет правозащитную деятельность путем осуществле- ния как уголовного преследования, так и надзорной деятельности. Научная и практическая значимость. Обоснованные положения об ограничении пол- номочий прокурора связаны с особенностями понимания функций, которые проку- рор выполняет в рамках уголовного судопроизводства. Обращается внимание на то, что, определяя прокурора как представителя стороны обвинения, законодатель ограничил его в выполнении правозащитной функции и функции надзора за испол- нением законов органами дознания и предварительного следствия.
прокурор, досудебные стадии, деятельность, уголовное судопроизводство, функции, надзор, уголовное преследование
1. Абдул-Кадыров Ш. М. Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном производстве по уголовным делам // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2013. № 4 (36). С. 19-23.
2. Киреева Е. А. Проблемы отсутствия процессуальной самостоятельности дознавателей / Проблемы управления органами расследования преступлений в связи с изменением уголовно-процессуального законодательства: материалы межвузовской научно-практической конференции, г. Москва, 10 апреля 2008 г. : в 2 ч. Москва : Академия управления МВД России, 2008. Ч. 1. С. 145–149.
3. Лазарева В. А., Вершинина С. И. О процессуальном статусе должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве // Правовая парадигма. 2022. Т. 21, № 2. С. 51–59. https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2022.2.7
4. Левченко О. В. О концепции следственно-обвинительной власти и ее уголовно-процессуальной деятельности // Российский следователь. 2024. № 3. С. 18-22. https://doi.org/10.18572/1812-3783-2024-3-18-22
5. Щерба С. П., Ережипалиев Д. И. Прокурор в досудебном производстве по уголовным делам: функции, правовой статус, полномочия : монография / под общ. и науч. ред. С. П. Щербы. Москва : Юрлитинформ, 2015. 168 с.
6. Даровских О. И., Даровских С. М. Прокурор в уголовном судопроизводстве : монография. Челябинск : Южно-Уральский государственный университет, 2020. 160 с.
7. Шалумов М. С. Функции прокуратуры : Письмо в редакцию // Государство и право. 1995. № 6. С. 154–159.
8. Курочкина Л. А. Обеспечение прокурором прав участников судебного разбирательства уголовных дел : [монография]. Москва : Юрлитинформ, 2004. 154 с.
9. Алексеев С. Н. Функции прокурора по новому УПК РФ // Государство и право. 2002. № 5. С. 99–102.
10. Тушев А. А. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации. Санкт-Петербург : Юридический центр Пресс, 2005. 323 с.
11. Химичева Г. П. О реализации процессуальных функций прокурора на досудебном производстве по уголовному делу // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 12. С. 220–224.
12. Зинатуллин З. З., Туров С. Ю. Эволюция учения об уголовно-процессуальных функциях // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2002. № 1. С. 91-97.
13. Кожевников О. А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства : монография. Москва : Волтерс Клувер, 2011. 208 с.
14. Крюков В. Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы // Журнал российского права. 2007. № 10 (130). С. 61–70.
15. Кириллова Н. П. Процессуальные функции профессиональных участников состязательного судебного разбирательства уголовных дел : монография. Санкт-Петербург : Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2007. 404 с.
16. Адаменко В. Д. Особенности охраны обвиняемого / Пятьдесят лет кафедре уголовного процесса УрГЮА (СЮИ) : материалы Международной научно-практической конференции, г. Екатеринбург, 27–28 января 2005 г.: в 2 ч. / сост. Л. А. Зашляпин ; отв. ред. А. Д. Прошляков. Екатеринбург : Уральский государственный юридический университет, 2005. Ч. 1. С. 3–8.
17. Выдря М. М. Функция защиты в советском уголовном процессе // Советское государство и право. 1978. № 1. С. 88–92.
18. Фаткуллин Ф. Н. Обвинение и судебный приговор. Казань : Издательство Казанского университета, 1965. 531 с.
19. Костин Д. В., Кобзарев Ф. М. О совершенствовании нормативно-правовых основ прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2016. № 2 (52). С. 3–9.
20. Илюшкина О. С. Особенности взаимодействия начальника подразделения дознания с начальником органа дознания и дознавателями при раскрытии и расследовании преступлений // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2011. № 3 (16). С. 272–275.
21. Ситник В. В. Теоретические аспекты прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 4 (89). С. 185–194. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2018.89.4.185-194
22. Оксюк Т. Л. Усмотрение прокурора в уголовном процессе // Законность. 2010. № 3 (905). С. 3–9.
23. Петров А. В. Обеспечение прокурором законности в стадии возбуждения уголовного дела // Гуманитарные исследования. 2011. № 2 (38). С. 178–184.
24. Назаров А. Д., Шагинян А. С. О расширении полномочий прокурора в досудебном судопроизводстве / Правовые проблемы укрепления российской государственности: сборник статей / науч. ред.: О. И. Андреева, Т. В. Трубникова ; отв. секр. И. В. Чаднова. Томск : Издательский Дом Томского государственного университета, 2018. Ч. 79 С. 241–251.https://doi.org/10.17223/9785946217637/29
25. Николаева М. И., Рябчиков В. В., Лукашина А. Э. К вопросу о расширении надзорных полномочий прокурора в рамках досудебного производства // Аграрное и земельное право. 2024. № 4 (232). С. 391–393. https://doi.org/10.47643/1815-1329_2024_4_391
26. Таболина К. А. Необходимость усиления роли прокурора в процедуре возбуждения и расследования уголовных дел // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 2 (42). С. 129–138. https://doi.org/10.17803/2311-5998.2018.42.2.129-138
27. Серова Е. Б. Полномочия прокурора в досудебном производстве / Правосудие и правоохранительная деятельность: законодательство и правоприменение : сборник научных трудов / ИППК судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции БГУ ; редкол.: С. К. Лещенко (отв. ред.) [и др.]. Минск : РИВШ, 2023. Вып. 3. С.295–303.
