Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России

2071-8284 2949-1150

82396

10.35750/2071-8284-2024-2-89-98

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ

PUBLIC LAW (STATE LAW) SCIENCES

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ

Internal affairs bodies in the mechanism of strategic planning: organisational and legal aspects

Органы внутренних дел в механизме стратегического планирования: организационно-правовые аспекты

https://orcid.org/0000-0002-8953-031X

Бавсун

Ирина Геннадьевна

Bavsun

Irina Gennad'evna

i.bavsun@szfrgup.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

https://orcid.org/0009-0006-2484-1228

Еремин

Эдуард Викторович

Eremin

Eduard Viktorovich

eremin3334@gmail.com

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

Северо-Западный филиал Федерального государственного бюджетного обра-зовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия имени В.М. Лебедева» Санкт-Петербур Россия North-Western branch of the Federal State Budget-Fundet Educational Institution of Higher Education "The Russian State University of Justice named after V.M. Lebe-dev" St. Petersburg Russian Federation

Организационно-аналитический департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации Россия Organizational and Analytical Department of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation Russian Federation

28 06 2024

2024 2 89 98 22 01 2024 30 05 2024

https://vestnikkf.ru/en/nauka/article/82396/view

Введение. В настоящее время стратегическое планирование стало важной составляющей государственного управления в Российской Федерации. Увеличение числа сфер социальной действительности, охваченных данным процессом, рост объемов документов стратегического планирования, вовлечение все большего числа участников в деятельность по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации требует создания четкого механизма организации и взаимодействия всех субъектов процесса стратегического планирования. Органы внутренних дел, исполняя важную роль в противодействии преступности, поддержании общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, являются заказчиками и исполнителями большого количества документов стратегического планирования. При этом имеют место и требуют своего разрешения ряд проблем правового регулирования и организации стратегического планирования в системе МВД России. Методы: исследование основывалось на системном подходе и диалектическом методе познания, применялись общенаучные методы (синтез и анализ, индукция и дедукция), формально-юридический и статистический методы. Результаты: в работе очерчена роль МВД России в разработке и реализации документов стратегического планирования на современном этапе, раскрываются некоторые проблемы правового регулирования и организации данной деятельности. Расширение сферы стратегического планирования и увеличение роли органов внутренних дел в этом процессе требуют более детального правового регулирования программно-целевой и проектной деятельности в системе МВД России. Предлагаются координационные механизмы межведомственного и внутриведомственного взаимодействия участников процесса стратегического планирования.

Introduction. At present, strategic planning has become an important component of public administration in the Russian Federation. The increase in the number of spheres of social reality covered by this process, the growth in the volume of strategic planning documents, the involvement of more and more participants in the activities of goal-setting, forecasting, planning and programming of socio-economic development of the Russian Federation requires the creation of a clear mechanism of organisation and interaction of all subjects of the strategic planning process. The bodies of internal affairs, performing an important role in combating crime, maintaining public order and ensuring public safety, are customers and executors of a large number of strategic planning documents. At the same time, there are a number of problems of legal regulation and organisation of strategic planning in the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia that need to be resolved. Methods: the research was based on the system approach and dialectical method of cognition, general scientific methods (synthesis and analysis, induction and deduction), formal-legal and statistical methods were used. Results: the authors outline the role of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the development and implementation of strategic planning documents at the present stage, reveal some problems of legal regulation and organisation of this activity. Expanding the sphere of strategic planning and increasing the role of internal affairs bodies in this process require more detailed legal regulation of programme-target and project activities in the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Coordination mechanisms of interdepartmental and intradepartmental interaction of participants in the strategic planning process are proposed.

стратегическое планирование правоохранительная деятельность правоохранительная стратегия документы стратегического планирования органы внутренних дел

strategic planning law enforcement law enforcement strategy strategic planning documents internal affairs bodies

Говорухина Ю. В. К вопросу о единстве стратегического целеполагания (теория, практика, техника) // Закон и право. – 2023. – № 5. – С. 62–66.

Govorukhina Yu. V. K voprosu o yedinstve strategicheskogo tselepolaganiya (teoriya, praktika, tekhnika) // Zakon i pravo. – 2023. – № 5. – S. 62–66.

Говорухина Ю. В. Стратегия экономической безопасности в системе стратегического планирования // Теория государства и права. – 2020. – № 3 (19). – С. 61–68; https://doi.org/10.25839/MATGIP.2020.19.3.005.

Govorukhina Yu. V. Strategiya ekonomicheskoy bezopasnosti v sisteme strategicheskogo planirovaniya // Teoriya gosudarstva i prava. – 2020. – № 3 (19). – S. 61–68; https://doi.org/10.25839/MATGIP.2020.19.3.005.

Старостин С. А., Добкин А. Г. О планах деятельности федеральных органов исполнительной власти как документах стратегического планирования // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2021. – № 41. – С. 77–85; https://doi.org/10.17223/22253513/41/7.

Starostin S. A., Dobkin A. G. O planakh deyatel’nosti federal’nykh organov ispolnitel’noy vlasti kak dokumentakh strategicheskogo planirovaniya // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo. – 2021. – № 41. – S. 77–85; https://doi.org/10.17223/22253513/41/7.

Добкин А. Г. О системе документов, принимаемых в рамках целеполагания при осуществлении стратегического планирования на федеральном уровне // Административное право и процесс. – 2021. – № 9. – С. 74–76.

Dobkin A. G. O sisteme dokumentov, prinimayemykh v ramkakh tselepolaganiya pri osushchestvlenii strategicheskogo planirovaniya na federal’nom urovne // Administrativnoye pravo i protsess. – 2021. – № 9. – S. 74–76.

Еремин Э. В. О правовых аспектах стратегического планирования правоохранительной деятельности органов внутренних дел // Закон и право. – 2021. – № 1. – С. 135–139; https://doi.org/10.24412/2073-3313-2021-1-135-139.

Yeremin E. V. O pravovykh aspektakh strategicheskogo planirovaniya pravookhranitel’noy deyatel’nosti organov vnutrennikh del // Zakon i pravo. – 2021. – № 1. – S. 135–139; https://doi.org/ 10.24412/2073-3313-2021-1-135-139.

Добкин А. Г. О контроле и ответственности в сфере стратегического планирования // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – 2021. – № 6 (82). – С. 170–176; https://doi.org/10.17803/2311-5998.2021.82.6.170-176.

Dobkin A. G. O kontrole i otvetstvennosti v sfere strategicheskogo planirovaniya // Vestnik Universiteta imeni O. Ye. Kutafina (MGYUA). – 2021. – № 6 (82). – S. 170–176; https://doi.org/10.17803/2311-5998.2021.82.6.170-176.

Добкин А. Г. О правовом регулировании состава участников стратегического планирования на федеральном уровне // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – 2019. – № 6 (58). – С. 179–185; https://doi.org/10.17803/2311-5998.2019.58.6.179-185.

Dobkin A. G. O pravovom regulirovanii sostava uchastnikov strategicheskogo planirovaniya na federal’nom urovne // Vestnik Universiteta imeni O. Ye. Kutafina (MGYUA). – 2019. – № 6 (58). – S. 179–185; https://doi.org/10.17803/2311-5998.2019.58.6.179-185.

Анисина С. С. Проблемы реализации государственных программ и стратегическое планирование деятельности органов и подразделении МВД России // Академическая мысль : сетевое издание. – 2020. – № 2 (11). – С. 7–11.

Anisina S. S. Problemy realizatsii gosudarstvennykh programm i strategicheskoye planirovaniye deyatel’nosti organov i podrazdelenii MVD Rossii // Akademicheskaya mysl’ : setevoye izdaniye. – 2020. – № 2 (11). – S. 7–11.

Ходжич М. В. Стратегическое планирование в органах внутренних дел на современном этапе // Вестник Московского университета МВД России. – 2009. – № 3. – С. 249–251.

Khodzhich M. V. Strategicheskoye planirovaniye v organakh vnutrennikh del na sovremennom etape // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. – 2009. – № 3. – S. 249–251.

10.

Ходжич М. В. Значение стратегического планирования в борьбе с организованной преступностью, представляющей угрозу национальной безопасности России // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. – 2009. – № 6. – С. 18–21.

Khodzhich M. V. Znacheniye strategicheskogo planirovaniya v bor’be s organizovannoy prestupnost’yu, predstavlyayushchey ugrozu natsional’noy bezopasnosti Rossii // Vestnik Akademii ekonomicheskoy bezopasnosti MVD Rossii. – 2009. – № 6. – S. 18–21.

11.

Горшенков Г. Н., Иванова А. А. Стратегия и законотворчество в противодействии преступности // Юридическая техника. – 2015. – № 9. – С. 200–209.

Gorshenkov G. N., Ivanova A. A. Strategiya i zakonotvorchestvo v protivodeystvii prestupnosti // Yuridicheskaya tekhnika. – 2015. – № 9. – S. 200–209.

12.

Пихов А. Х.-А. Применение технологий стратегического менеджмента в противодействии транснациональной преступности // Вестник экономической безопасности. – 2007. – № 4. – С. 131–138.

Pikhov A. Kh.-A. Primeneniye tekhnologiy strategicheskogo menedzhmenta v protivodeystvii transnatsional’noy prestupnosti // Vestnik ekonomicheskoy bezopasnosti. – 2007. – № 4. – S. 131–138.

13.

Еремин Э. В. Особенности участия территориальных органов МВД России в подготовке и реализации документов стратегического планирования правоохранительной направленности / Актуальные проблемы правоохранительной деятельности : сборник материалов Международной научно-практической конференции, 22 апреля 2021 г. – Ростов-на-Дону: Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2021. – С. 30–40.

Yeremin E. V. Osobennosti uchastiya territorial’nykh organov MVD Rossii v podgotovke i realizatsii dokumentov strategicheskogo planirovaniya pravookhranitel’noy napravlennosti / Aktual’nyye problemy pravookhranitel’noy deyatel’nosti : sbornik materialov Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii, 22 aprelya 2021 g. – Rostov-na-Donu: Rostovskiy yuridicheskiy institut Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii, 2021. – S. 30–40.

14.

Татаринцев В. В. К вопросу о реализации стратегического подхода в управлении правоохранительной сферой // Закон и право. – 2018. – № 9. – С. 140–143; https://doi.org/10.24411/2073-3313-2018-10161.

Tatarintsev V. V. K voprosu o realizatsii strategicheskogo podkhoda v upravlenii pravookhranitel’noy sferoy // Zakon i pravo. – 2018. – № 9. – S. 140–143; https://doi.org/10.24411/2073-3313-2018-10161.

15.

Аникин В. Н. Ресурсная модель стратегического развития системы МВД России // Труды Академии управления МВД России. – 2022. – № 2 (62). – С. 110–120; https://doi.org/10.24412/2072-9391-2022-262-110-120.

Anikin V. N. Resursnaya model’ strategicheskogo razvitiya sistemy MVD Rossii // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. – 2022. – № 2 (62). – S. 110–120; https://doi.org/10.24412/2072-9391-2022-262-110-120.