Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 103781 УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ CRIMINAL LAW SCIENCES УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ Illegal sale of potent substances through pharmacy chains: conflict of criminal and administrative law norms Незаконный сбыт сильнодействующих веществ через аптечные сети: коллизия норм уголовного и административного права https://orcid.org/0009-0007-5395-3592 Вихарев Данил Дмитриевич Viharev Danil Dmitrievich danil19-92@inbox.ru Нижегородская академия МВД России Nizhny Novgorod Academy of Russian Ministry of Internal Affairs 30 03 2026 30 03 2026 2026 1 107 116 01 09 2025 20 03 2026 https://vestnikkf.ru/en/nauka/article/103781/view

Введение. Актуальность исследования обусловлена стремительным ростом организованной преступности в сфере незаконного оборота сильнодействующих веществ, входящих в состав лекарственных препаратов («аптечная наркомания»). Данная деятельность представляет особую опасность для здоровья населения и экономической безопасности государства, характеризуясь высокой латентностью и крупными преступными доходами. Ключевая проблема для правоприменителя заключается в существующем законодательном пробеле – отсутствии четкого критерия для разграничения административного правонарушения (безрецептурный отпуск препарата по ч. 1.1 ст. 14.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) и уголовно наказуемого деяния (незаконный сбыт сильнодействующего вещества по ст. 234 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ)). Это приводит к противоречивой правоприменительной практике, когда лица, систематически сбывающие препараты без рецепта, часто привлекаются лишь к административной ответственности, что создает чувство безнаказанности. Методы. В работе применялся комплекс методов, включая формально-юридический анализ норм уголовного и административного права, анализ судебно-следственной практики и материалов конкретных уголовных и административных дел, статистический анализ данных МВД России о динамике групповой преступности по ст. 234 УК РФ, а также социологический метод в форме анкетирования, т. к. в целях исследования был проведен опрос сотрудников правоохранительных органов, прокуроров, адвокатов, преподавателей юридических дисциплин и фармацевтов-провизоров для выявления профессионального мнения о квалификации данных деяний. Результаты. Проведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы. Подавляющее большинство опрошенных специалистов (95 %) по своим внутренним убеждениям считают, что за систематический безрецептурный отпуск сильнодействующих веществ фармацевты должны нести уголовную ответственность. В то же время 65 % респондентов признают, что действующее законодательство не предоставляет правоприменителю однозначных оснований для такой квалификации в типичной ситуации однократного нарушения. Установлено, что существующая правовая неопределенность активно используется организованными преступными группами для легализации своей деятельности и ухода от уголовного преследования. Как итог, обосновывается мнение автора и предлагается модификация ст. 234 УК РФ. Автор предлагает дополнить статью признаком неоднократности по аналогии со ст. 1511 УК РФ, что позволит привлекать к уголовной ответственности фармацевтов, которые совершают незаконный сбыт, уже будучи подвергнутыми административному наказанию за аналогичное деяние. Данная мера будет способствовать эффективному противодействию организованной аптечной наркопреступности.

Introduction. The relevance of the study is due to the rapid growth of organized crime in the illicit trafficking of potent substances included in medicines ("pharmacy drug addiction"). This activity poses a particular danger to public health and the economic security of the state, characterized by high latency and large incomes. The key problem for the law enforcement officer lies in the existing legislative gap: the lack of a clear criterion for distinguishing an administrative offense (over-the-counter drug release under Part 1.1 of Article 14.4.2 of the Administrative Code of the Russian Federation) and a criminal offense (illegal sale of a potent substance under Article 234 of the Criminal Code). This leads to contradictory law enforcement practices, where individuals who systematically sell drugs without a prescription are often brought only to administrative responsibility, which creates a sense of impunity. Methods. A set of methods was used in the work, including: Formal legal analysis of the norms of criminal and administrative law. Analysis of judicial and investigative practice and materials of specific criminal and administrative cases. Statistical analysis of the data of the Ministry of Internal Affairs of Russia on the dynamics of group crime under Article 234 of the Criminal Code of the Russian Federation. As well as the sociological method in the form of a questionnaire, since for the purposes of the study, a survey was conducted of law enforcement officials, prosecutors, lawyers, law professors and pharmacists to identify professional opinions on the qualifications of these acts. Results. The conducted research allowed us to formulate the following conclusions: The overwhelming majority of the surveyed specialists (95%), according to their internal beliefs, believe that pharmacists should be criminally responsible for the systematic over-the-counter release of potent substances. At the same time, 65% of respondents admit that the current legislation does not provide a law enforcement officer with unambiguous grounds for such qualification in a typical situation of a single violation. It has been established that the existing legal uncertainty is actively used by organized criminal groups to legalize their activities and avoid criminal prosecution. As a result, the author's opinion is substantiated and his proposal on the need to modify Article 234 of the Criminal Code of the Russian Federation is voiced. The author suggests adding a sign of repetition to the article by analogy with Article 151.1 of the Criminal Code of the Russian Federation, which will make it possible to bring to criminal responsibility persons (including pharmacists) who commit illegal sales, having already been subjected to administrative punishment for a similar act. This measure will contribute to the effective counteraction of organized pharmacy drug crime.

 незаконный сбыт сильнодействующих лекарственных препаратов фармацевтическая деятельность уголовная и административная ответственность illegal sale of potent drugs pharmaceutical activity criminal and administrative liability

Щукин Е. А. История развития уголовного законодательства России об ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов // Science Time : [электронный журнал]. 2021. № 2 (86). С. 24–29. Schukin E. A. Istoriya razvitiya ugolovnogo zakonodatel'stva Rossii ob otvetstvennosti za prestupleniya v sfere nezakonnogo oborota narkoticheskih sredstv, psihotropnyh veschestv ili ih analogov // Science Time : [elektronnyy zhurnal]. 2021. № 2 (86). S. 24–29. Акматова А. Т. Необходимость противодействия против «аптечной наркомании»: организация вопросов безопасности общества // Известия ВУЗов Кыргызстана. 2023. № 3. С. 120–125. https://doi.org/10.26104/IVK.2023.45.557 Akmatova A. T. Neobhodimost' protivodeystviya protiv «aptechnoy narkomanii»: organizaciya voprosov bezopasnosti obschestva // Izvestiya VUZov Kyrgyzstana. 2023. № 3. S. 120–125. https://doi.org/10.26104/IVK.2023.45.557 Мохначев С. О., Рохлина М. Л., Усманова Н. Н. Клинические проявления злоупотребления Тропикамидом // Наркология. 2012. Т. 11, № 2 (122). С. 44–49. Mohnachev S. O., Rohlina M. L., Usmanova N. N. Klinicheskie proyavleniya zloupotrebleniya Tropikamidom // Narkologiya. 2012. T. 11, № 2 (122). S. 44–49. Тетенова Е. Ю., Надеждин А. В., Колгашкин А. Ю. Злоупотребление Прегабалином: предварительная информация и обзор свидетельств // Наркология. 2012. Т. 11, № 7 (127). С. 79–82. Tetenova E. Yu., Nadezhdin A. V., Kolgashkin A. Yu. Zloupotreblenie Pregabalinom: predvaritel'naya informaciya i obzor svidetel'stv // Narkologiya. 2012. T. 11, № 7 (127). S. 79–82. Пискунов М. В., Кривенков А. Н., Рейхель Н. В. Зависимость от Прегабалина («Лирика») : обзор литературы и собственные клинические наблюдения // Наркология, 2013. Т. 12, № 4 (136). С. 52–56. Piskunov M. V., Krivenkov A. N., Reyhel' N. V. Zavisimost' ot Pregabalina («Lirika») : obzor literatury i sobstvennye klinicheskie nablyudeniya // Narkologiya, 2013. T. 12, № 4 (136). S. 52–56. Полинская Т. А., Шишов М. А. Актуальные аспекты новых форм аптечной наркомании // Наркоконтроль. 2019. № 4. С. 14–16. https://doi.org/10.18572/2072-4160-2019-4-14-16 Polinskaya T. A., Shishov M. A. Aktual'nye aspekty novyh form aptechnoy narkomanii // Narkokontrol'. 2019. № 4. S. 14–16. https://doi.org/10.18572/2072-4160-2019-4-14-16 Вихарев Д. Д. Особенности расследования организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие вещества / Теория и практика расследования преступлений : материалы XII Международной научно-практической конференции, г. Краснодар, 23 мая 2024 г. Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2024. С. 68–72. Viharev D. D. Osobennosti rassledovaniya organizovannoy prestupnoy deyatel'nosti v sfere nezakonnogo oborota lekarstvennyh preparatov, soderzhaschih sil'nodeystvuyuschie veschestva / Teoriya i praktika rassledovaniya prestupleniy : materialy XII Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii, g. Krasnodar, 23 maya 2024 g. Krasnodar : Krasnodarskiy universitet MVD Rossii, 2024. S. 68–72. Шарапов Ш. Ш. Актуальные вопросы отпуска лекарственных препаратов из аптечных организаций // Ремедиум. 2023. Т. 27, № 2. С. 172–176. https://doi.org/10.32687/1561-5936-2023-27-2-172-176 Sharapov Sh. Sh. Aktual'nye voprosy otpuska lekarstvennyh preparatov iz aptechnyh organizaciy // Remedium. 2023. T. 27, № 2. S. 172–176. https://doi.org/10.32687/1561-5936-2023-27-2-172-176 Данилов Е. О. Проблемы привлечения субъектов медицинской деятельности к административной ответственности // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 7 (104). С. 27–34. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2019.104.7.027-034 Danilov E. O. Problemy privlecheniya sub'ektov medicinskoy deyatel'nosti k administrativnoy otvetstvennosti // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava. 2019. № 7 (104). S. 27–34. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2019.104.7.027-034 Малева А. Б., Занина И. А., Ивановская Н. П. Актуальные вопросы обращения лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Химия. Биология. Фармация. 2024. № 2. С. 94–103. Maleva A. B., Zanina I. A., Ivanovskaya N. P. Aktual'nye voprosy obrascheniya lekarstvennyh sredstv, podlezhaschih predmetno-kolichestvennomu uchetu // Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Himiya. Biologiya. Farmaciya. 2024. № 2. S. 94–103. Старжинская О. Б., Самойлова Ю. Б., Шишов М. А. Актуальные вопросы противодействия аптечной наркомании // Наркоконтроль. 2025. № 1. С. 29–33. https://doi.org/10.18572/2572-2072-4160-2025-1-29-33 Starzhinskaya O. B., Samoylova Yu. B., Shishov M. A. Aktual'nye voprosy protivodeystviya aptechnoy narkomanii // Narkokontrol'. 2025. № 1. S. 29–33. https://doi.org/10.18572/2572-2072-4160-2025-1-29-33 Полинская Т. А., Шишов М. А. Актуальные вопросы административной ответственности медицинских организаций, связанной с обращением лекарственных средств // Административное право и процесс. 2021. № 3. С. 43–46. https://doi.org/10.18572/2071-1166-2021-3-43-46 Polinskaya T. A., Shishov M. A. Aktual'nye voprosy administrativnoy otvetstvennosti medicinskih organizaciy, svyazannoy s obrascheniem lekarstvennyh sredstv // Administrativnoe pravo i process. 2021. № 3. S. 43–46. https://doi.org/10.18572/2071-1166-2021-3-43-46 Свистильников А. Б., Руднев С. М. Противодействие незаконному обороту сильнодействующих веществ и биологически активных добавок: проблемы и пути решения // Проблемы правоохранительной деятельности. 2013. № 1. С. 52–57. Svistil'nikov A. B., Rudnev S. M. Protivodeystvie nezakonnomu oborotu sil'nodeystvuyuschih veschestv i biologicheski aktivnyh dobavok: problemy i puti resheniya // Problemy pravoohranitel'noy deyatel'nosti. 2013. № 1. S. 52–57. Маркина А. Н. Незаконный отпуск в аптечных организациях лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие вещества: анализ причин и современное положение // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России имени И. Ф. Шилова. 2022. № 4 (61). С. 49–53. Markina A. N. Nezakonnyy otpusk v aptechnyh organizaciyah lekarstvennyh preparatov, soderzhaschih sil'nodeystvuyuschie veschestva: analiz prichin i sovremennoe polozhenie // Vestnik Dal'nevostochnogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii imeni I. F. Shilova. 2022. № 4 (61). S. 49–53. Ищенко Д. П., Киреева Ж. Б., Ковтун Н. А. Ответственность за безрецептурный отпуск кодеинсодержащих препаратов // Юрист Юга России и Закавказья. 2019. № 2 (26). С. 25–29. Ischenko D. P., Kireeva Zh. B., Kovtun N. A. Otvetstvennost' za bezrecepturnyy otpusk kodeinsoderzhaschih preparatov // Yurist Yuga Rossii i Zakavkaz'ya. 2019. № 2 (26). S. 25–29. Гришин А. И., Трофимов Д. А., Чемарев А. П. Основные этические проблемы деятельности современного фармацевтического работника // Бюллетень медицинских Интернет-конференций. 2016. Т. 6, № 1. С. 225–228. Grishin A. I., Trofimov D. A., Chemarev A. P. Osnovnye eticheskie problemy deyatel'nosti sovremennogo farmacevticheskogo rabotnika // Byulleten' medicinskih Internet-konferenciy. 2016. T. 6, № 1. S. 225–228. Ермаков М. Г. Совершенствование уголовно-правового противодействия распространению сильнодействующих и ядовитых веществ с использованием сети Интернет / Уголовное законодательство: вчера, сегодня, завтра : материалы ежегодной Всероссийской научно-практической конференции, г. Санкт-Петербург, 16–17 мая 2018 г. / под ред. А. Г. Хлебушкина, Т. Н. Тиминой. Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2018. С. 119–122. Ermakov M. G. Sovershenstvovanie ugolovno-pravovogo protivodeystviya rasprostraneniyu sil'nodeystvuyuschih i yadovityh veschestv s ispol'zovaniem seti Internet / Ugolovnoe zakonodatel'stvo: vchera, segodnya, zavtra : materialy ezhegodnoy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferencii, g. Sankt-Peterburg, 16–17 maya 2018 g. / pod red. A. G. Hlebushkina, T. N. Timinoy. Sankt-Peterburg : Sankt-Peterburgskiy universitet MVD Rossii, 2018. S. 119–122.