<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="print">2071-8284</issn>
   <issn publication-format="online">2949-1150</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">93230</article-id>
   <article-id pub-id-type="doi">10.35750/2071-8284-2025-1-50-57</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>PUBLIC LAW (STATE LAW) SCIENCES</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">Local self-government in St. Petersburg as a federal city: features of constitutional and legal consolidation and organisation</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Местное самоуправление в городе федерального значения – Санкт-Петербурге: особенности конституционно-правового закрепления и организации</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-4619-6518</contrib-id>
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Нудненко</surname>
       <given-names>Лидия Алексеевна</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Nudnenko</surname>
       <given-names>Lidiya Alekseevna</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>nudnenko@rambler.ru</email>
     <bio xml:lang="ru">
      <p>доктор юридических наук;</p>
     </bio>
     <bio xml:lang="en">
      <p>doctor of jurisprudence sciences;</p>
     </bio>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации</institution>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration </institution>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <pub-date publication-format="print" date-type="pub" iso-8601-date="2025-03-28T00:00:00+03:00">
    <day>28</day>
    <month>03</month>
    <year>2025</year>
   </pub-date>
   <pub-date publication-format="electronic" date-type="pub" iso-8601-date="2025-03-28T00:00:00+03:00">
    <day>28</day>
    <month>03</month>
    <year>2025</year>
   </pub-date>
   <volume>2025</volume>
   <issue>1</issue>
   <fpage>50</fpage>
   <lpage>57</lpage>
   <history>
    <date date-type="received" iso-8601-date="2024-12-06T00:00:00+03:00">
     <day>06</day>
     <month>12</month>
     <year>2024</year>
    </date>
    <date date-type="accepted" iso-8601-date="2025-03-20T00:00:00+03:00">
     <day>20</day>
     <month>03</month>
     <year>2025</year>
    </date>
   </history>
   <self-uri xlink:href="https://vestnikkf.ru/en/nauka/article/93230/view">https://vestnikkf.ru/en/nauka/article/93230/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>Введение. В статье на основе анализа федерального и регионального законодательства показаны особенности реализации местного самоуправления в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Санкт-Петербурге. Актуальность исследования определяется сохранением проблем при организации функционирования местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в современных условиях и недолжной разработанностью данной проблематики в современной юридической литературе. Объектом анализа являются признаки, характеризующие особенности местного самоуправления Санкт-Петербурга в сравнении с особенностями местного самоуправления Москвы и Севастополя. Методы. При исследовании федерального и регионального законодательства об особенностях местного самоуправления в городах федерального значения – субъектах Российской Федерации, а также практики их реализации использовались: системный подход, формально-логический и формально-юридический методы, метод сравнительного правоведения. Результаты. Выявлены пробелы в правовом регулировании местного самоуправления в Санкт-Петербурге, высказаны предложения по их устранению. Выявлено, что, несмотря на требование Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ о присутствии в Уставе муниципального образования его наименования (обязательное условие регистрации устава), особенностью муниципальных округов Санкт-Петербурга является отсутствие наименования у 31 округа. Сделан вывод о том, что отсутствие наименования муниципального образования при регистрации его Устава свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны как компетентных органов, регистрирующих уставы муниципальных образований, так и правоохранительных органов. Отмечен факт отсутствия в ст. 41 Устава Санкт-Петербурга, посвященного системе правовых актов данного города федерального значения, как субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>Introduction. Based on the analysis of federal and regional legislation the article shows the specifics of the implementation of local self-government in the subject of the Russian Federation – the federal city of St. Petersburg. The relevance of the research is determined by the persistence of problems in the organisation of the functioning of local self-government in the subjects of the Russian Federation in modern conditions and the inappropriate elaboration of this issue in modern legal literature. The object of the analysis is the signs characterising the features of local self-government in St. Petersburg in comparison with the features of local self-government in Moscow and Sevastopol. Methods. In the study of federal and regional legislation on the specifics of local selfgovernment in cities of federal significance – subjects of the Russian Federation, as well as the practice of their implementation, the following methods were used: systematic approach, formal-logical and formal-legal methods, the method of comparative jurisprudence. Results. Gaps in the legal regulation of local self-government in St. Petersburg have been identified and proposals have been made to eliminate them. It has been revealed that despite the requirement of Federal Law No. 131-FZ of October 6, 2003 on the presence of its name in the regulation of the municipal entity (a required condition for registration of the regulation), as a feature of the municipal districts of St. Petersburg is the absence of a name for 31 districts. It is concluded that the absence of the name of the municipality during the registration of its regulation indicates the lack of proper control by both the competent authorities registering the charters of municipalities and law enforcement agencies. The fact is noted that Article 41 of the Regulation of St. Petersburg devoted to the system of legal acts of this city of federal significance as a subject of the Russian Federation does not contain normative legal acts of local governments.</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>субъект Российской Федерации</kwd>
    <kwd>город федерального значения</kwd>
    <kwd>местное самоуправление</kwd>
    <kwd>муниципальные образования</kwd>
    <kwd>вопросы местного значения</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>subject of the Russian Federation</kwd>
    <kwd>city of federal significance</kwd>
    <kwd>local selfgovernment</kwd>
    <kwd>municipalities</kwd>
    <kwd>issues of local importance</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p></p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Нижник Н. С., Нудненко Л. А. Полиция и гражданское общество: направления и формы партнерского взаимодействия (по материалам международной конференции) // Гражданское общество в России и за рубежом. 2018. № 4. С. 43–48.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Nizhnik N. S., Nudnenko L. A. Policiya i grazhdanskoe obschestvo: napravleniya i formy partnerskogo vzaimodeystviya (po materialam mezhdunarodnoy konferencii) // Grazhdanskoe obschestvo v Rossii i za rubezhom. 2018. № 4. S. 43–48.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Нижник Н. С., Нудненко Л. А. Советское государство и общество: основные направления взаимодействия // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. 2022. Т. 8 (74), № 4. С. 384–394.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Nizhnik N. S., Nudnenko L. A. Sovetskoe gosudarstvo i obschestvo: osnovnye napravleniya vzaimodeystviya // Uchenye zapiski Krymskogo federal'nogo universiteta imeni V. I. Vernadskogo. Seriya: Yuridicheskie nauki. 2022. T. 8 (74), № 4. S. 384–394.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Нижник Н. С., Нудненко Л. А. Общественные организации и объединения в СССР: участие в реализации функций советского государства // Гражданское общество в России и за рубежом. 2023. № 1. С. 7–12. https://doi.org/10.18572/2221-3287-2023-1-7-12.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Nizhnik N. S., Nudnenko L. A. Obschestvennye organizacii i ob'edineniya v SSSR: uchastie v realizacii funkciy sovetskogo gosudarstva // Grazhdanskoe obschestvo v Rossii i za rubezhom. 2023. № 1. S. 7–12. https://doi.org/10.18572/2221-3287-2023-1-7-12.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Нижник Н. С., Лясович Т. Г. Полицейская деятельность и профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел как предмет правовых исследований // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2024. Т. 10 (76), № 1. С. 410–426.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Nizhnik N. S., Lyasovich T. G. Policeyskaya deyatel'nost' i professional'naya podgotovka sotrudnikov organov vnutrennih del kak predmet pravovyh issledovaniy // Uchenye zapiski Krymskogo federal'nogo universiteta imeni V. I. Vernadskogo. Yuridicheskie nauki. 2024. T. 10 (76), № 1. S. 410–426.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Нижник Н. С., Нудненко Л. А. Империя и федерация как формы социальной организации в контексте ретроспективного и теоретико-правового анализа (К 100-летию образования СССР) // Государство и право. 2022. № 12. С. 186–192. https://doi.org/10.31857/S102694520023313-5.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Nizhnik N. S., Nudnenko L. A. Imperiya i federaciya kak formy social'noy organizacii v kontekste retrospektivnogo i teoretiko-pravovogo analiza (K 100-letiyu obrazovaniya SSSR) // Gosudarstvo i pravo. 2022. № 12. S. 186–192. https://doi.org/10.31857/S102694520023313-5.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Нижник Н. С., Нудненко Л. А. Юридическая наука в России как фактор социальных трансформаций современности // Государство и право. 2024. № 3. С. 202–208. https://doi.org/10.31857/S1026945224030215.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Nizhnik N. S., Nudnenko L. A. Yuridicheskaya nauka v Rossii kak faktor social'nyh transformaciy sovremennosti // Gosudarstvo i pravo. 2024. № 3. S. 202–208. https://doi.org/10.31857/S1026945224030215.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Нижник Н. С., Сидоренко Н. С. Политико-правовая мысль как объект современных научных исследований // История государства и права. 2024. № 7. С. 41–49. https://doi.org/10.18572/1812-3805-2024-7-41-49.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Nizhnik N. S., Sidorenko N. S. Politiko-pravovaya mysl' kak ob'ekt sovremennyh nauchnyh issledovaniy // Istoriya gosudarstva i prava. 2024. № 7. S. 41–49. https://doi.org/10.18572/1812-3805-2024-7-41-49.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Нижник Н. С., Нудненко Л. А. Права человека – проблема актуального юридического и политического дискурса // Гражданское общество в России и за рубежом. 2024. № 1. С. 8–13. https://doi.org/10.18572/2221-3287-2024-1-8-13.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Nizhnik N. S., Nudnenko L. A. Prava cheloveka – problema aktual'nogo yuridicheskogo i politicheskogo diskursa // Grazhdanskoe obschestvo v Rossii i za rubezhom. 2024. № 1. S. 8–13. https://doi.org/10.18572/2221-3287-2024-1-8-13.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B9">
    <label>9.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Сергиенко А. М. Муниципальная реформа в правовом поле города федерального значения – Санкт-Петербурга (вопросы регионального законотворчества // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2006. № 3 (23). С. 67–77.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Sergienko A. M. Municipal'naya reforma v pravovom pole goroda federal'nogo znacheniya – Sankt-Peterburga (voprosy regional'nogo zakonotvorchestva // Upravlencheskoe konsul'tirovanie. Aktual'nye problemy gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya. 2006. № 3 (23). S. 67–77.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B10">
    <label>10.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Васецкий А. А., Левина С. А. Мониторинг муниципальных средств массовой информации (на примере печатных изданий муниципальных образований Санкт-Петербурга) // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2007. № 2 (26). С.97–106.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Vaseckiy A. A., Levina S. A. Monitoring municipal'nyh sredstv massovoy informacii (na primere pechatnyh izdaniy municipal'nyh obrazovaniy Sankt-Peterburga) // Upravlencheskoe konsul'tirovanie. Aktual'nye problemy gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya. 2007. № 2 (26). S.97–106.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B11">
    <label>11.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Лабудин А. В. Местное самоуправление в условиях муниципальной реформы: некоторые итога десятилетнего пути // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2007. № 2 (50). С. 51–63.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Labudin A. V. Mestnoe samoupravlenie v usloviyah municipal'noy reformy: nekotorye itoga desyatiletnego puti // Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta. 2007. № 2 (50). S. 51–63.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B12">
    <label>12.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Сергиенко А. М. Проблемы правового регулирования вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11. С. 35–38.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Sergienko A. M. Problemy pravovogo regulirovaniya voprosov mestnogo znacheniya vnutrigorodskih municipal'nyh obrazovaniy // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. 2007. № 11. S. 35–38.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B13">
    <label>13.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Васецкий А. А., Шубина Н. В. Законодательство Санкт-Петербурга об организации местного самоуправления // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2008. № 4 (32). С. 5–29.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Vaseckiy A. A., Shubina N. V. Zakonodatel'stvo Sankt-Peterburga ob organizacii mestnogo samoupravleniya // Upravlencheskoe konsul'tirovanie. Aktual'nye problemy gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya. 2008. № 4 (32). S. 5–29.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B14">
    <label>14.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Васецкий А. А., Шубина Н. В. Проблемы развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге : [монография]. Санкт-Петербург : СЗАГС, 2008. 314 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Vaseckiy A. A., Shubina N. V. Problemy razvitiya mestnogo samoupravleniya v Sankt-Peterburge : [monografiya]. Sankt-Peterburg : SZAGS, 2008. 314 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B15">
    <label>15.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Яновский В. В. Проблемы развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2009. № 4 (36). С. 218–221.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Yanovskiy V. V. Problemy razvitiya mestnogo samoupravleniya v Sankt-Peterburge // Upravlencheskoe konsul'tirovanie. Aktual'nye problemy gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya. 2009. № 4 (36). S. 218–221.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B16">
    <label>16.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Хмельченко Е. Г. Проблемы перспективного развития местного самоуправления в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге // Вестник университета. 2017. № 3. С. 204–209.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Hmel'chenko E. G. Problemy perspektivnogo razvitiya mestnogo samoupravleniya v gorodah federal'nogo znacheniya – Moskve i Sankt-Peterburge // Vestnik universiteta. 2017. № 3. S. 204–209.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B17">
    <label>17.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Андриченко Л. В. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях // Журнал российского права. 2024. № 10. С. 44–54.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Andrichenko L. V. Osobennosti organizacii mestnogo samoupravleniya na otdel'nyh territoriyah // Zhurnal rossiyskogo prava. 2024. № 10. S. 44–54.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B18">
    <label>18.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Ежукова О. А., Малютин Н. С. Особенности организации публичной власти на отдельных территориях: опыт Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 12. С. 13–23.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Ezhukova O. A., Malyutin N. S. Osobennosti organizacii publichnoy vlasti na otdel'nyh territoriyah: opyt Rossiyskoy Federacii // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. 2021. № 12. S. 13–23.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B19">
    <label>19.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Нудненко Л. А. Личность и государство: конституционно-правовые основы взаимодействия в сфере народовластия : монография. Москва : Юрлитинформ, 2021. 411 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Nudnenko L. A. Lichnost' i gosudarstvo: konstitucionno-pravovye osnovy vzaimodeystviya v sfere narodovlastiya : monografiya. Moskva : Yurlitinform, 2021. 411 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B20">
    <label>20.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Баженова О. И. Современные проблемы организации муниципальной власти в городских округах: состояние и перспективы / Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации : сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, г. Москва, 20 апреля 2018 г. / под ред. Л. Т. Чихладзе. Москва : Российский университет дружбы народов (РУДН), 2018. С. 86–94.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Bazhenova O. I. Sovremennye problemy organizacii municipal'noy vlasti v gorodskih okrugah: sostoyanie i perspektivy / Problemy i perspektivy razvitiya mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federacii : sbornik materialov Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferencii, g. Moskva, 20 aprelya 2018 g. / pod red. L. T. Chihladze. Moskva : Rossiyskiy universitet druzhby narodov (RUDN), 2018. S. 86–94.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B21">
    <label>21.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Гриценко Е. В. Конституционная география России: как не заблудиться в лабиринтах особых режимов и статусов территорий // Сравнительное конституционное обозрение. 2024. Т. 33, № 3 (160). С. 4–42. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2024-3-4-42.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Gricenko E. V. Konstitucionnaya geografiya Rossii: kak ne zabludit'sya v labirintah osobyh rezhimov i statusov territoriy // Sravnitel'noe konstitucionnoe obozrenie. 2024. T. 33, № 3 (160). S. 4–42. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2024-3-4-42.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
