<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="print">2071-8284</issn>
   <issn publication-format="online">2949-1150</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">6a9c168332807fdbab87656c</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>PUBLIC LAW (STATE LAW) SCIENCES</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">The public-law nature of policing as a system-forming factor in personnel training within educational institutions of the Ministry of the Interior of Russia</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Публично-правовой характер деятельности полиции как основа формирования системы подготовки кадров в образовательных организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-7232-9492</contrib-id>
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Амельчаков</surname>
       <given-names>Игорь Филиппович</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Amelchakov</surname>
       <given-names>Igor Filippovich</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>universpb@mvd.ru</email>
     <bio xml:lang="ru">
      <p>кандидат юридических наук;</p>
     </bio>
     <bio xml:lang="en">
      <p>candidate of jurisprudence sciences;</p>
     </bio>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</institution>
     <city xml:lang="ru">Санкт-Петербург</city>
     <country country="RU" xml:lang="ru">RU</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">SAINT-PETERSBURG UNIVERSITY OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF THE RUSSIAN FEDERATION</institution>
     <city xml:lang="en">St. Petersburg</city>
     <country country="RU" xml:lang="en">RU</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <pub-date publication-format="print" date-type="pub" iso-8601-date="2026-09-30T00:00:00+03:00">
    <day>30</day>
    <month>09</month>
    <year>2026</year>
   </pub-date>
   <pub-date publication-format="electronic" date-type="pub" iso-8601-date="2026-09-30T00:00:00+03:00">
    <day>30</day>
    <month>09</month>
    <year>2026</year>
   </pub-date>
   <volume>2026</volume>
   <issue>3</issue>
   <fpage>80</fpage>
   <lpage>88</lpage>
   <history>
    <date date-type="received" iso-8601-date="2026-07-27T00:00:00+03:00">
     <day>27</day>
     <month>07</month>
     <year>2026</year>
    </date>
    <date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-09-25T00:00:00+03:00">
     <day>25</day>
     <month>09</month>
     <year>2026</year>
    </date>
   </history>
   <permissions>
    <copyright-statement xml:lang="ru">© 2026 Амельчаков И.Ф.</copyright-statement>
    <copyright-statement xml:lang="en">© 2026 Amelchakov I.F.</copyright-statement>
    <copyright-year>2026</copyright-year>
    <copyright-holder xml:lang="ru">Амельчаков Игорь Филиппович</copyright-holder>
    <copyright-holder xml:lang="en">Amelchakov Igor Filippovich</copyright-holder>
   </permissions>
   <self-uri xlink:href="https://vestnikkf.ru/en/nauka/publications/6a9c168332807fdbab87656c/view">https://vestnikkf.ru/en/nauka/publications/6a9c168332807fdbab87656c/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>Введение. Статья посвящена анализу системы ведомственного образования МВД России в контексте публично-правовой природы деятельности полиции. Актуальность проблематики определяется тем, что функции полиции выступают ключевым фактором, определяющим специфику подготовки кадров в образовательных организациях МВД России. Методы. Автор на основе историко-правового анализа показал, что эволюция ведомственного образования неразрывно связана с изменением публичных функций полиции, которые на каждом этапе развития России трансформировались под влиянием политических, социальных и экономических вызовов. Результаты. Особое внимание в исследовании уделяется системообразующей роли публично-правовой природы полиции в определении всех ключевых элементов подготовки: особого порядка приема в образовательные организации МВД России и отбора кандидатов на обучение; особенностей правового статуса курсантов (слушателей); специфики правового регулирования образовательного процесса; особенностей содержания образовательных программ, а также содержания политико-воспитательной работы. Автор обосновывает вывод о том, что динамика функций полиции, вытекающая из ее публично-правовой сущности, является главным детерминантом постоянного совершенствования системы подготовки кадров. Это требует системного мониторинга задач правоохранительной деятельности, оперативной корректировки образовательных программ и внедрения инновационных подходов.</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>Introduction. The article examines the system of departmental education within the Ministry of the Interior of Russia through the lens of the public-law nature of police activities. The relevance of the topic stems from the fact that police functions represent a key factor shaping the training of personnel in educational institutions of the Ministry. Methods. Based on historical and legal analysis, the author argues that the development of departmental education cannot be understood apart from the changing public functions of the police – functions that have been reshaped at each historical stage by political, social, and economic challenges. Results. The research focuses on the system-forming role of the public-law nature of the police in shaping the core components of professional training: the specific admission and selection procedures for educational institutions of the Ministry of the Interior; the legal status of cadets and trainees; the regulatory framework of the educational process; the design of educational programmes; and the content of political and educational activities. The author concludes that the evolution of police functions, stemming from their public-law nature, is the primary factor driving the continuous reform of the personnel training system. This implies the need for systematic monitoring of law enforcement challenges, real-time revision of curricula, and the implementation of innovative educational approaches.</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>особенности публично-правового характера деятельности полиции</kwd>
    <kwd>функции полиции</kwd>
    <kwd>подготовка полицейских кадров</kwd>
    <kwd>направления профессиональной подготовки</kwd>
    <kwd>образовательные организации МВД России</kwd>
    <kwd>система ведомственного образования МВД России</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>public-law nature of police activities</kwd>
    <kwd>police functions</kwd>
    <kwd>police training</kwd>
    <kwd>professional training areas</kwd>
    <kwd>educational institutions of the Ministry of the Interior of Russia</kwd>
    <kwd>departmental education system</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p></p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кубышко В. Л. История полиции России: проблемы развития и научного изучения / Российская полиция: три века служения Отечеству : сборник статей Юбилейной международной научной конференции : в 2-х ч., г. Москва, 21 декабря 2018 г. / под ред. В. Л. Кубышко. Москва : Академия управления МВД России, 2019. Ч. 1. С. 11–24.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kubyshko V. L. Istoriya policii Rossii: problemy razvitiya i nauchnogo izucheniya / Rossiyskaya policiya: tri veka sluzheniya Otechestvu : sbornik statey Yubileynoy mezhdunarodnoy nauchnoy konferencii : v 2-h ch., g. Moskva, 21 dekabrya 2018 g. / pod red. V. L. Kubyshko. Moskva : Akademiya upravleniya MVD Rossii, 2019. Ch. 1. S. 11–24.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Канаев А. Г., Пунтус С. А. История подготовки полицейских кадров в России XVIII – начала XX вв.: генезис ведомственной системы образования сквозь призму истории органов внутренних дел // Научный компонент. 2025. № 4 (28). С. 47–56.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kanaev A. G., Puntus S. A. Istoriya podgotovki policeyskih kadrov v Rossii XVIII – nachala XX vv.: genezis vedomstvennoy sistemy obrazovaniya skvoz' prizmu istorii organov vnutrennih del // Nauchnyy komponent. 2025. № 4 (28). S. 47–56.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Милиция (полиция) общественной безопасности: История и современность : монография / С. Е. Байкеева, М. С. Колядная, А. В. Панфилец [и др.]. Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2021. 156 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Miliciya (policiya) obschestvennoy bezopasnosti: Istoriya i sovremennost' : monografiya / S. E. Baykeeva, M. S. Kolyadnaya, A. V. Panfilec [i dr.]. Sankt-Peterburg : Sankt-Peterburgskiy universitet MVD Rossii, 2021. 156 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Калугин А. Г. Организация подготовки полицейских кадров в Китае // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. 2013. № 2 (13). С. 93–97.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kalugin A. G. Organizaciya podgotovki policeyskih kadrov v Kitae // Vestnik Sibirskogo yuridicheskogo instituta FSKN Rossii. 2013. № 2 (13). S. 93–97.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Бабин С. В., Луганская Е. В. Особенности правового регулирования полномочий курсантов и слушателей образовательных организаций высшего образования МВД России по охране и обеспечению общественного порядка // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2022. № 4 (49). С. 226–233.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Babin S. V., Luganskaya E. V. Osobennosti pravovogo regulirovaniya polnomochiy kursantov i slushateley obrazovatel'nyh organizaciy vysshego obrazovaniya MVD Rossii po ohrane i obespecheniyu obschestvennogo poryadka // Vestnik Sibirskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2022. № 4 (49). S. 226–233.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Вашаев М. А. Проблемы легитимности властного сегмента в структуре административно-правового статуса курсантов образовательных организаций МВД России // Вестник Московского университета МВД России. 2024. № 1. С. 21–24. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2024-1-21-24</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Vashaev M. A. Problemy legitimnosti vlastnogo segmenta v strukture administrativno-pravovogo statusa kursantov obrazovatel'nyh organizaciy MVD Rossii // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2024. № 1. S. 21–24. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2024-1-21-24</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Вашаев М. А. Проблемы признания курсанта образовательной организации МВД России должностным лицом // Административное право и процесс. 2018. № 9. С. 75–78.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Vashaev M. A. Problemy priznaniya kursanta obrazovatel'noy organizacii MVD Rossii dolzhnostnym licom // Administrativnoe pravo i process. 2018. № 9. S. 75–78.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Зейналов Ф. Н. О правовом статусе курсантов и слушателей при обеспечении безопасности дорожного движения в период прохождения практики // Полицейская деятельность. 2021. № 3. С. 24–33. https://doi.org/10.7256/2454-0692.2021.3.36036</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Zeynalov F. N. O pravovom statuse kursantov i slushateley pri obespechenii bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya v period prohozhdeniya praktiki // Policeyskaya deyatel'nost'. 2021. № 3. S. 24–33. https://doi.org/10.7256/2454-0692.2021.3.36036</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B9">
    <label>9.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Золотарев И. И., Ситников К. А. Проблемы правового статуса курсантов образовательных организаций системы МВД России / Теория и практика обеспечения законности и правопорядка в современном обществе : материалы всероссийской студенческой научной конференции, г. Воронеж, 24 января 2018 г. / ред.: С. Н. Клепиков, И. В. Потанина, Д. Г. Ремизов, К. В. Струков. Воронеж : Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I, 2018. С. 282–287.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Zolotarev I. I., Sitnikov K. A. Problemy pravovogo statusa kursantov obrazovatel'nyh organizaciy sistemy MVD Rossii / Teoriya i praktika obespecheniya zakonnosti i pravoporyadka v sovremennom obschestve : materialy vserossiyskoy studencheskoy nauchnoy konferencii, g. Voronezh, 24 yanvarya 2018 g. / red.: S. N. Klepikov, I. V. Potanina, D. G. Remizov, K. V. Strukov. Voronezh : Voronezhskiy gosudarstvennyy agrarnyy universitet im. Imperatora Petra I, 2018. S. 282–287.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B10">
    <label>10.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Провокационное воздействие на сотрудников органов внутренних дел : монография / Л. Н. Бережнова, И. В. Гайдамашко, К. В. Злоказов [и др.]. Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2025. 176 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Provokacionnoe vozdeystvie na sotrudnikov organov vnutrennih del : monografiya / L. N. Berezhnova, I. V. Gaydamashko, K. V. Zlokazov [i dr.]. Sankt-Peterburg : Sankt-Peterburgskiy universitet MVD Rossii, 2025. 176 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B11">
    <label>11.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Алиев Я. Л., Сальников П. П. Традиции полиции как связь и преемственность истории российской государственности // Мир политики и социологии. 2012. № 7. С. 7–18.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Aliev Ya. L., Sal'nikov P. P. Tradicii policii kak svyaz' i preemstvennost' istorii rossiyskoy gosudarstvennosti // Mir politiki i sociologii. 2012. № 7. S. 7–18.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B12">
    <label>12.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Давиденко А. В. Разведывательная и контрразведывательная деятельность сотрудников Министерства полиции в 1812 году / Хранители благочиния Российской империи : cборник научных статей к 300-летию российской полиции / отв. ред. А. Я. Малыгин. Москва : Департамент государственной службы и кадров МВД России, 2018. С. 30–39.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Davidenko A. V. Razvedyvatel'naya i kontrrazvedyvatel'naya deyatel'nost' sotrudnikov Ministerstva policii v 1812 godu / Hraniteli blagochiniya Rossiyskoy imperii : cbornik nauchnyh statey k 300-letiyu rossiyskoy policii / otv. red. A. Ya. Malygin. Moskva : Departament gosudarstvennoy sluzhby i kadrov MVD Rossii, 2018. S. 30–39.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B13">
    <label>13.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Димони Т. М. Особенности деятельности полиции Архангельской губернии в условиях нарастания военной угрозы и в период Первой мировой войны // Вестник Вологодского государственного университета. Серия: Исторические и филологические науки. 2019. № 2 (13). С. 12–16.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Dimoni T. M. Osobennosti deyatel'nosti policii Arhangel'skoy gubernii v usloviyah narastaniya voennoy ugrozy i v period Pervoy mirovoy voyny // Vestnik Vologodskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Istoricheskie i filologicheskie nauki. 2019. № 2 (13). S. 12–16.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B14">
    <label>14.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Зыбин С. Ф. Основные тенденции развития органов внутренних дел в 1960-1980 гг. : (Историко-правовой аспект) : монография. Санкт-Петербург : НОУ СЮА, 2011. 115 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Zybin S. F. Osnovnye tendencii razvitiya organov vnutrennih del v 1960-1980 gg. : (Istoriko-pravovoy aspekt) : monografiya. Sankt-Peterburg : NOU SYuA, 2011. 115 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B15">
    <label>15.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кубышко В. Л. Психологические условия понимания роли полиции в истории отечества: к 300-летию ее образования // Психология обучения. 2017. № 5. С. 111–120.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kubyshko V. L. Psihologicheskie usloviya ponimaniya roli policii v istorii otechestva: k 300-letiyu ee obrazovaniya // Psihologiya obucheniya. 2017. № 5. S. 111–120.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B16">
    <label>16.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Жандармы и граница : монография / Доронин А. М., Доронин М. П., Мушкет И. И., Сальников В. П. Санкт-Петербург : Университет, 2003. 144 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Zhandarmy i granica : monografiya / Doronin A. M., Doronin M. P., Mushket I. I., Sal'nikov V. P. Sankt-Peterburg : Universitet, 2003. 144 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B17">
    <label>17.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Токарева С. Н. Изменение функций полиции/милиции по содействию судебному и военному ведомствам в России первой трети XX века: историко-правовой анализ // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2021. № 1 (44). С. 161–169. https://doi.org/10.17308/vsu.proc.law.2021.1/3315</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Tokareva S. N. Izmenenie funkciy policii/milicii po sodeystviyu sudebnomu i voennomu vedomstvam v Rossii pervoy treti XX veka: istoriko-pravovoy analiz // Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Pravo. 2021. № 1 (44). S. 161–169. https://doi.org/10.17308/vsu.proc.law.2021.1/3315</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B18">
    <label>18.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Удальцов А. А., Удальцова Н. В. Реформирования полицейских органов в истории России / Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : сборник статей по материалам ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения) : в 3-х т., г. Санкт-Петербург, 25 марта 2016 г. / под ред. Ю. Е. Аврутина, А. И. Каплунова. Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2016.Т. III. С. 239–244.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Udal'cov A. A., Udal'cova N. V. Reformirovaniya policeyskih organov v istorii Rossii / Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-processual'nogo prava : sbornik statey po materialam ezhegodnoy vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferencii (Sorokinskie chteniya) : v 3-h t., g. Sankt-Peterburg, 25 marta 2016 g. / pod red. Yu. E. Avrutina, A. I. Kaplunova. Sankt-Peterburg : Sankt-Peterburgskiy universitet MVD Rossii, 2016.T. III. S. 239–244.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
