Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 39626 10.35750/2071-8284-2020-4-46-53 Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Civil law; business law; family law; international private law Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Mandatory psychiatric assessment: state monopoly or violation of competition? Обязательное психиатрическое освидетельствование: государственная монополия или нарушение конкуренции? https://orcid.org/0000-0003-1120-8344 Максимов Виталий Алексеевич Maximov Vitaly Alexeyevich maximovva@mail.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 https://orcid.org/0000-0001-8093-5321 Гладкова Светлана Борисовна Gladkova Svetlana Borisovna gladkovas@rambler.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 Санкт-Петербургский университет МВД России Россия Saint-Petersburg University of the MIA of Russia Russian Federation Санкт-Петербургский университет МВД России Россия Saint-Petersburg University of the MIA of Russia Russian Federation 2020 4 46 53 https://vestnikkf.ru/en/nauka/article/39626/view

Статья посвящена анализу п. 4 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695 и практики его применения в деятельности органов исполнительной и судебной власти. В настоящее время отсутствуют нормативно-правовые акты с указаниями о необходимости наличия при оказании услуг по обязательному психиатрическому освидетельствованию (далее – ОПО) врачебной психиатрической комиссии, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. То есть данное условие существенно ограничивает конкуренцию на данном рынке услуг и влечёт отстранение юридического лица от участия в торгах. Используя систематический, историко-правовой, конкретно-социологический, формально-логический и герменевтический методы толкования и исследования, авторы приходят к выводу об отсутствии законодательных ограничений при оказании медицинских услуг по ОПО при наличии лицензии науказанный вид деятельности. При анализе сложившихся ограничений авторы изучили не только действующие и отменённые нормативно-правовые акты, но и противоречивую судебную практику, предложив свои рекомендации по применению действующего законодательства с целью недопущения ограничения конкуренции на рынке оказания медицинских услуг.

The article is devoted to the analysis of paragraph 1 of the Resolution of the Government of the Russian Federation N 695 dated 29 September 2002 and to the investigation of the practice in its application in the bodies’ activities of the executive and judicial branches. Currently there are no legal and regulatory acts with requirements for providing mandatory psychiatric examination by a medical psychiatric commission authorized by the federal executive body in the field of health care or by the executive body of a federal subject of the Russian Federation in the field of health care. This condition significantly limits the competition in this service market and entails the exclusion of a legal entity from participation in tenders. On the basis of systematic, historical and legal, specific sociological, formal logical and hermeneutic methods of the examination and interpretation, the authors make a conclusion about the absence of legislative limits when implementing health services in the area of mandatory psychiatric examination if the organization has a required licence for performing this kind of activity. When analysing actual restrictions the authors studied not only actual and repealed legal and regulatory acts but also contradictory jurisprudence practice and proposed their own recommendations for application of current legislation in order to prevent restricting competition in the market of healthcare delivery.

 обязательное психиатрическое освидетельствование орган управления здравоохранением ограничение конкуренции лицензирование медицинская комиссия медицинская деятельность mandatory psychiatric assessment healthcare management body restricting competition licencing medical commission medical activities

Бессараб Н. С. Актуальные проблемы медицинского права в РФ // Вопросы российского и международного права. - 2019. - Т. 9. - № 10-1. - С. 168-174. Bessarab N. S. Aktual'nye problemy medicinskogo prava v RF // Voprosy rossiyskogo i mezhdunarodnogo prava. - 2019. - T. 9. - № 10-1. - S. 168-174. Горбунова О. В. Общая характеристика договора оказания медицинских услуг // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2017. - Т. 2. - № 4. - С. 90-98. Gorbunova O. V. Obschaya harakteristika dogovora okazaniya medicinskih uslug // Vestnik Volzhskogo universiteta im. V.N. Tatischeva. - 2017. - T. 2. - № 4. - S. 90-98. Захаринская О. Н., Зайцев Н. Г. Обязательное психиатрическое освидетельствование медработников // Правовые вопросы в здравоохранении. - 2017. - № 2. - С. 84-89. Zaharinskaya O. N., Zaycev N. G. Obyazatel'noe psihiatricheskoe osvidetel'stvovanie medrabotnikov // Pravovye voprosy v zdravoohranenii. - 2017. - № 2. - S. 84-89. Козлова М. Ю., Николаева А. О. Особенности возникновения и условия оказания медицинских услуг // Вестник современных исследований. - 2019. - № 1.9 (28). - С. 69-71. Kozlova M. Yu., Nikolaeva A. O. Osobennosti vozniknoveniya i usloviya okazaniya medicinskih uslug // Vestnik sovremennyh issledovaniy. - 2019. - № 1.9 (28). - S. 69-71. Козлова М. Ю., Николаева А. О. Особенности осуществления и защиты прав потребителя в сфере медицинских услуг // Вестник современных исследований. - 2018. - № 4.1 (19). - С. 380-382. Kozlova M. Yu., Nikolaeva A. O. Osobennosti osuschestvleniya i zaschity prav potrebitelya v sfere medicinskih uslug // Vestnik sovremennyh issledovaniy. - 2018. - № 4.1 (19). - S. 380-382. Саяпина С. М. О допусках работников к отдельным видам медицинской деятельности без обязательного психиатрического освидетельствования // Health and Social Care Journal. - 2017. - № 2 (5). - С. 9-25. Sayapina S. M. O dopuskah rabotnikov k otdel'nym vidam medicinskoy deyatel'nosti bez obyazatel'nogo psihiatricheskogo osvidetel'stvovaniya // Health and Social Care Journal. - 2017. - № 2 (5). - S. 9-25. Софронов А. Г., Добровольская А. Е. Проект регионального плана развития системы охраны психического здоровья жителей Санкт-Петербурга // Обозрение психиатрии и медицинской психологии имени В. М. Бехтерева. - 2020. - № 2. - С. 57-64. Sofronov A. G., Dobrovol'skaya A. E. Proekt regional'nogo plana razvitiya sistemy ohrany psihicheskogo zdorov'ya zhiteley Sankt-Peterburga // Obozrenie psihiatrii i medicinskoy psihologii imeni V. M. Behtereva. - 2020. - № 2. - S. 57-64. Туркин М. М., Пушкарская Е. В. Социально-правовые вопросы охраны здоровья в Российской Федерации и США // Закон и право. - 2020. - № 6. - С. 73-76. Turkin M. M., Pushkarskaya E. V. Social'no-pravovye voprosy ohrany zdorov'ya v Rossiyskoy Federacii i SShA // Zakon i pravo. - 2020. - № 6. - S. 73-76. Черепов В. М., Васильева Т. П., Кукушкин И. Г., Шатохин К. А. Актуальные вопросы стандартизации медицинского обеспечения работающего населения // Проблемы стандартизации в здравоохранении. - 2020. - № 5-6. - С. 23-30. Cherepov V. M., Vasil'eva T. P., Kukushkin I. G., Shatohin K. A. Aktual'nye voprosy standartizacii medicinskogo obespecheniya rabotayuschego naseleniya // Problemy standartizacii v zdravoohranenii. - 2020. - № 5-6. - S. 23-30. Юнусов А. А., Юнусов С. А. Административно-правовые основы охраны здоровья граждан в Российской Федерации // Современное право. - 2020. - № 2. - С. 23-27. Yunusov A. A., Yunusov S. A. Administrativno-pravovye osnovy ohrany zdorov'ya grazhdan v Rossiyskoy Federacii // Sovremennoe pravo. - 2020. - № 2. - S. 23-27.