Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 37316 10.35750/2071-8284-2020-2-82-88 Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Constitutional law; constitutional litigation; municipal law Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Some issues of legal regulation (of the legal status) control and accounting bodies of municipalities Некоторые вопросы нормативно-правового регулирования правового положения (статуса) контрольно-счётных органов муниципальных образований https://orcid.org/0000-0003-1371-7249 Кожевников Олег Александрович Kozhevnikov Oleg Aleksandrovich jktu1976@yandex.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 Уральский государственный юридический университет им. В. Ф. Яковлева Екатеринбург Россия Ural State Law University named after V. F. Yakovlev Yekaterinburg Russian Federation Уральский государственный экономический университет Россия Ural State University of Economics Russian Federation 2020 2 82 88 https://vestnikkf.ru/en/nauka/article/37316/view

Почти три десятка лет прошло с момента появления Закона РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации»1. За прошедший исторический этап нормативная основа местного самоуправления и его органов значительным образом трансформировалась: это касается и самого понятия местного самоуправления, территориальных и организационных основ, и правового положения отдельных органов местного самоуправления. В настоящей статье проведён сравнительно-правовой анализ отдельных положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в части, касающейся контрольно-счётных органов муниципального образования. По итогам указанного анализа были выявлены существенные противоречия в базовых федеральных нормативных правовых актах, регламентирующих правовое положение контрольно-счётного органа муниципального образования, нуждающиеся в корректировке со стороны федерального законодателя в целях повышения уровня единства и системности в правовой регламентации статуса одного из значимых в системе местного самоуправления органов – контрольно-счётного органа муниципального образования.

Almost three decades have passed since the appearance of the Law of the Russian Federation from 06.07.1991 No. 1550-1 «On local self-government in the Russian Federation». Over the past historical stage, the regulatory framework of local self-government and its bodies has significantly transformed: this applies to the concept of local self-government, territorial and organizational foundations, and of course the legal status of individual local self-government bodies. This article provides a comparative legal analysis of certain provisions of Federal law No. 131-FZ of 06.102.2003 «On General principles of local self-government organization in the Russian Federation» and Federal law No. 6-FZ of 07.02.2011 «On General principles of organization and activity of control and accounting bodies of subjects of the Russian Federation and municipalities» in the part concerning control and accounting bodies of municipalities. Based on the results of this analysis, significant contradictions were identified in the basic Federal normative legal acts regulating the legal status of the control and accounting body of a municipality, which need to be corrected by the Federal legislator in order to increase the level of unity and consistency in the legal regulation of the status of one of the most important bodies in the system of local self-government-the control and accounting body of a municipality.

 муниципальное право местное самоуправление контрольно-счётный орган внешний муниципальный финансовый контроль экономическая основа местного самоуправления. municipal law local self-government control and accounting body external municipal financial control economic basis of local self-government.

Волков В. В. Правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля [Электронный ресурс] // Сайт «Бюджет.ru». - 2011. - № 11, ноябрь. - Режим доступа: http://bujet.ru/article/161133.php (дата обращения: 24.04.2020). Volkov V. V. Pravovoy status organov vneshnego municipal'nogo finansovogo kontrolya [Elektronnyy resurs] // Sayt «Byudzhet.ru». - 2011. - № 11, noyabr'. - Rezhim dostupa: http://bujet.ru/article/161133.php (data obrascheniya: 24.04.2020). Грухин Ю. А., Рябова Н. А. Контрольно-счётный орган муниципального образования / Модернизация общественных наук в эпоху глобальных перемен: экономические, социальные, философские, политические, правовые, общенаучные аспекты: материалы Международной научно-практической конференции: в 3 частях. - Ч. 1. - Энгельс: Академия управления, 2017. - С. 111-114. Gruhin Yu. A., Ryabova N. A. Kontrol'no-schetnyy organ municipal'nogo obrazovaniya / Modernizaciya obschestvennyh nauk v epohu global'nyh peremen: ekonomicheskie, social'nye, filosofskie, politicheskie, pravovye, obschenauchnye aspekty: materialy Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii: v 3 chastyah. - Ch. 1. - Engel's: Akademiya upravleniya, 2017. - S. 111-114. Кожевников О. А. Спорные вопросы правового статуса муниципальных контрольно-счётных органов в России // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 9. - С. 83-85. Kozhevnikov O. A. Spornye voprosy pravovogo statusa municipal'nyh kontrol'no-schetnyh organov v Rossii // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. - 2012. - № 9. - S. 83-85. Королёва М. Л. Актуальные проблемы и пути повышения эффективности внешнего муниципального финансового контроля // Управление социально-экономическими системами. - 2019. - № 1. - С. 24-29. Koroleva M. L. Aktual'nye problemy i puti povysheniya effektivnosti vneshnego municipal'nogo finansovogo kontrolya // Upravlenie social'no-ekonomicheskimi sistemami. - 2019. - № 1. - S. 24-29. Коротина Н. Ю. Проблемы обеспечения финансовой самостоятельности муниципальных образований в Российской Федерации //Социум и власть. - 2012. - № 3 (35). - С. 67-71. Korotina N. Yu. Problemy obespecheniya finansovoy samostoyatel'nosti municipal'nyh obrazovaniy v Rossiyskoy Federacii //Socium i vlast'. - 2012. - № 3 (35). - S. 67-71. Костюков А. Н. Экономическая основа местного самоуправления: от муниципального имущества до новой экономической политики // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. - 2018. - № 1. - С. 32-34. Kostyukov A. N. Ekonomicheskaya osnova mestnogo samoupravleniya: ot municipal'nogo imuschestva do novoy ekonomicheskoy politiki // Municipal'noe imuschestvo: ekonomika, pravo, upravlenie. - 2018. - № 1. - S. 32-34. Родионова Е. С. Принципы деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации // Молодой учёный. - 2018. - № 38 (224). - С. 146-149. Rodionova E. S. Principy deyatel'nosti kontrol'no-schetnyh organov sub'ektov Rossiyskoy Federacii // Molodoy uchenyy. - 2018. - № 38 (224). - S. 146-149. Цанунин А. А., Волков А. Ю. О принципах деятельности контрольно-счётных органов субъектов РФ //Азимут научных исследований: экономика и управление. - 2016. - Т. 5. - № 3 (16). - С. 205-208. Canunin A. A., Volkov A. Yu. O principah deyatel'nosti kontrol'no-schetnyh organov sub'ektov RF //Azimut nauchnyh issledovaniy: ekonomika i upravlenie. - 2016. - T. 5. - № 3 (16). - S. 205-208. Шайхутдинов А. Ф. Проблемы финансового обеспечения органов местного самоуправления при реализации отдельных государственных полномочий в России // Молодой учёный. - 2017. - № 3 (137). - С. 481-483. Shayhutdinov A. F. Problemy finansovogo obespecheniya organov mestnogo samoupravleniya pri realizacii otdel'nyh gosudarstvennyh polnomochiy v Rossii // Molodoy uchenyy. - 2017. - № 3 (137). - S. 481-483. Шугрина Е. С. Местные бюджеты как финансовая основа для осуществления полномочий органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2018. - № 11. - С. 69-76. Shugrina E. S. Mestnye byudzhety kak finansovaya osnova dlya osuschestvleniya polnomochiy organov mestnogo samoupravleniya // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. - 2018. - № 11. - S. 69-76.